bwin中国印发《在堤防上新建建筑物及设施竣工验收等事中事后监管方案》的通知
日期:2017-12-05 17:41:00
来源:水利局
发布:水利局
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bwin中国印发《在堤防上新建建筑物及设施竣工验收等事中事后监管方案》的通知

 

县水利系统各单位,局机关各股(站、室):

为进一步贯彻落实《国务院bwin中国第三批取消中央指定地方实施行政许可审批事项的决定》(国发[2017]7号)和《广西壮族自治区人民政府bwin中国印发行政许可事项目录的通知》(桂政发[2016]75号)文件精神,涉及我局取消的行政许可事项有:“在堤防上新建建筑物及设施竣工验收”等6项行政许可事项(详见附件)为做好取消行政许可事项的落实和衔接工作,转变管理方式,切实加强后续监管,我局制定了《bwin中国印发在堤防上新建建筑物及设施竣工验收等事中事后监管方案》的通知,现在印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

附件:1、《在堤防上新建建筑物及设施竣工验收事中事后监管方案

附件:2开垦荒坡地批准事中事后监管方案

附件:3、《依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标行审批事中事后监管方案》

附件:4、《依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织形式等招标内容核准事中事后监管方案

附件:5、《水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审事中事后监管方案

附件:6、《水利施工图设计文件审批事中事后监管方案》

 

 

 

宾阳县水利局

2017年11月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

bwin中国堤防上新建建筑物及设施竣工验收

事中事后监管方案

 

为规范堤防上新建建筑物及设施建设,保证堤防工程bwin中国,特制定如下事中事后监管措施。

一、职责分工

设区市、县(市、区)水行政主管部门分别负责本级管理的堤防上新建建筑物及设施事中事后监管。

二、监管对象

堤防上新建建筑物及设施的单位和个人。

三、监管内容

(一)是否执行基建程序;

(二)对建筑物及设施、防护补救措施建设进程予以跟踪检查;

(三)完工后检查建筑物及设施、防护补救措施是否已按批准的设计全部完成;

(四)工程档案是否符合要求;

(五)施工现场是否清理完毕,无影响堤防bwin中国、河道行洪bwin中国行为;

(六)运行管理单位是否已明确;运行管理方案是否影响工程bwin中国。

四、监管方式

采取不定期抽查方式

五、监管措施

(一)跟踪建设进程,要求建设单位提供设计、施工、监理等有关文件、资料;

(二)现场检查结果及时反馈建设单位,对存在问题督促整改;

(三)责令被检查单位停止违法行为,履行法定义务。

六、监管程序

(一)制定抽查计划。确定检查内容、安排、工作要点、检查人员等;

(二)实施抽查。听取建设单位汇报、询问有关人员、查阅相关资料、现场查看;

(三)反馈意见和整改要求。存在法律法规要求停止的违法行为,责令停止行为并履行法定义务。

七、监管处理

(一)对检查发现问题,发出书面整改通知;

(二)整改完成后,建设单位向堤防主管部门书面报告整改情况;

(三)建设单位不停止违法行为,影响堤防bwin中国的,责令其立即停工,依法处理。

 

 

 

 

 

附件2

 

开垦荒坡地批准事中事后监管方案

为做好“开垦荒坡地批准”取消后的后续监管工作,现结合工作实际,制定取消后的后续监管措施。

一、监督检查对象

本县行政区域内开垦荒坡地的单位、个人。

二、监督检查内容

行政区域内开垦荒坡地,是属于开垦坡度25度以上或25度以下、五度以上的荒坡地,是否有合法的土地承包或使用证明,提出的水土流失防治措施是否合理、有效,是否符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等水土保持技术规范标准。
  三、监督检查方式

采取资料备案,现场检查和日常巡查的方式。

四、监督检查措施

(一)加强《中华人民共和国水土保持法》宣传,增强全民守法意识。

(二)加强日常巡查和执法监管,防止因开垦荒坡地造成水土流失,做好预防和治理工作。

五、监督检查程序

(一)制定检查计划。确定检查范围、内容、安排、工作要求。

(二)实施检查。与有关人员交流询问、查阅相关资料、现场查看。

(三)反馈检查意见和整改要求。

1、发现在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物的,要依法制止,要求退耕,植树种草;耕地短缺、退耕有困难的,应当修建梯田或者采取其他水土保持措施;如发现在二十五度以上陡坡地种植经济林的,要同时向农业、林业等相关部门反映,由相关部门指导种植者科学选择树种、种植方式和抚育措施,合理确定规模,采取修建水沟、蓄水池、排水沟等高水平。

2、在二十五度以下、五度以上的荒坡地开垦种植农作物,应当采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。在二十五度以下、五度以上水土流失严重的坡地上整地造林和种植农作物,应当因地制宜,采取修建水平梯田、水平台地、鱼鳞坑,竹节水平沟和等高水平条带等水土保持措施;在原有植被条件好、水土流失轻微的五度以上的坡地上整地造林,应当尽量保留原有植被,并采取相应的水土保持措施。

3、整改后检查处理。整改后再进行检查,直到符合要求为止。

4、总结通报检查结果。总结检查情况,通报检查结果。

六、监督检查处理

根据《中华人民共和国水土保持法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》相关的规定,如发现违法案件及时依法依规处理。

 附件3

 

依法必须进行招标项目因情况特殊可以不进行招标审批事中事后监管方案

 

一、监督检查对象

招标单位。

二、监督检查内容

1.标的是否符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条:涉及国家bwin中国、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家有关规定可以不进行招标。

2.标的是否符合《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第九条: 有下列情形之一,不适宜进行招标的项目,可以不招标:(1)涉及国家bwin中国、国家秘密、抢险救灾的;(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(3)需要采用不可替代的专利或者专有技术的;(4)采购人依法能够自行建设、生产或者提供的;(5)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的;(6)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;(7)国家规定的其他特殊情形。有前款所列情形,全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位且需要审批、核准的工程建设项目不进行招标的,应当经项目审批、核准部门确认。

3.是否按批复的招标范围、招标方式和招标组织形式组织开展项目的招标工作。

三、监督检查方式

1.定期检查;

2.不定期检查(县采购办组织或项目业主发函)。

3.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 第三十五条 进入招标投标集中交易平台招标投标的项目实行目录管理,集中交易目录由自治区和设区的市人民政府制定并公布。列入招标投标集中交易目录的项目应当在集中交易平台进行招标投标,接受监督管理,禁止任何形式的场外招标投标;未列入招标投标集中交易目录的项目,招标人可以自主选择是否进入集中交易平台进行招标投标。

四、监督检查措施

1.现场核查:监督检查对象结合监督检查内容准备相关证明材料,县水利局现场查验。

2.自查报告:监督检查对象结合监督检查内容及自查自纠情况撰写自查报告,报县水利局。

五、监督检查程序

1.通知:制定检查方案,选择检查对象并下发检查通知,要求检查对象按规定准备相关材料。

2.实施:采取听取介绍、查阅台帐、实地勘察、面谈询问等方式进行监督检查。

3.总结:对检查情况进行汇总,反馈意见并通报检查结果。

六、监督检查处理

1.责令招标人按照招投标法律法规进行整改;

2.对有关责任人依法追究责任;

3.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第三十六条 未按照本办法第九条第二款规定履行不招标情形确认手续的,由有关行政监督部门责令限期改正,向监察机关和有关行政主管部门通报,并依法在信用记录公示平台上进行公告;对政府投资的项目,暂停项目建设或者暂停投资安排。未按照本办法第十条第二款规定履行邀请招标情形认定手续的,由有关行政监督部门责令限期改正,向监察机关和有关行政主管部门通报,并依法在信用记录公示平台上进行公告;对政府投资补助和贴息的项目,可以核减、收回或者停止拨付投资补助和贴息资金;

4.建立健全联合惩戒机制。对违法招标投标法主体加大行政处罚和信用约束力度,按照违法情形,依法实施吊销注销撤销许可证、列入信用体系黑名单等惩戒措施。积极配合建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

七、投诉电话

0771-8251745

附件4

 

依法必须进行招标项目的招标方式、招标组织 形式等招标内容核准事中事后监管方案

 

一、监督检查对象

招标单位。

二、监督检查内容

1.标的是否符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第七条:按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

2.标的是否符合《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第八条:依法必须进行招标的项目,按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当自审批、核准之日起五个工作日内,将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式抄送有关行政监督部门。招标人应当按照经审批、核准的招标范围、招标方式、招标组织形式组织招标,确实需要改变的,应当向原审批、核准部门重新办理有关审批、核准手续。

3.是否按批复的招标范围、招标方式和招标组织形式组织开展项目的招标工作。

三、监督检查方式

1.定期检查;

2.不定期检查(县采购办组织或项目业主发函)。

四、监督检查措施

1.现场核查:监督检查对象结合监督检查内容准备相关证明材料,县水利局现场查验。

2.自查报告:监督检查对象结合监督检查内容及自查自纠情况撰写自查报告,报县水利局。

五、监督检查程序

1.通知:制定检查方案,选择检查对象并下发检查通知,要求检查对象按规定准备相关材料。

2.实施:采取听取介绍、查阅台帐、实地勘察、面谈询问等方式进行监督检查。

3.总结:对检查情况进行汇总,反馈意见并通报检查结果。

六、监督检查处理

1.责令招标人按照招投标法律法规进行整改;

2.对有关责任人依法追究责任;

3.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第三十六条 未按照本办法第九条第二款规定履行不招标情形确认手续的,由有关行政监督部门责令限期改正,向监察机关和有关行政主管部门通报,并依法在信用记录公示平台上进行公告;对政府投资的项目,暂停项目建设或者暂停投资安排。未按照本办法第十条第二款规定履行邀请招标情形认定手续的,由有关行政监督部门责令限期改正,向监察机关和有关行政主管部门通报,并依法在信用记录公示平台上进行公告;对政府投资补助和贴息的项目,可以核减、收回或者停止拨付投资补助和贴息资金;

4.建立健全联合惩戒机制。对违法招标投标法主体加大行政处罚和信用约束力度,按照违法情形,依法实施吊销注销撤销许可证、列入信用体系黑名单等惩戒措施。积极配合建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制。

七、投诉电话

0771-8251745

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审事中事后监管方案

  为做好“水利水电建设项目环境影响报告书(表)预审”取消后的后续监管工作,现结合工作实际,制定取消后的后续监管措施。

一、取消行政许可项目基本情况

项目名称:水利电力建设项目环境影响报告书(表)预审。

取消依据:《广西壮族自治区人民政府bwin中国取消和调整一批行政许可事项的决定》(桂政发〔2016〕75号)。

二、监管依据

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条:建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目有行业主管部门的,其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

三、监管内容

(一)监管对象

本县行政区域内水利水电建设项目的建设单位。

(二)监管内容

1.符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的,应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定;

2.建设项目选址、选线、布局符合相关流域、区域规划;

3.项目所在区域环境质量满足相应水功能区划标准或要求;

4.拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。

四、监管措施

开展监督检查,检查水利水电建设项目是否符合环境保护相关法律法规及相关规划等要求。

(一)监督检查方式

通过不定期抽查的形式,每季度抽查1-2个水利水电建设项目进行检查。

(二)监督检查措施

1.对本辖区内水利水电建设项目及时完善台账,做好备案工作。

2.做好项目施工现场的检查工作。

3.依法可采取的其他措施。

五、监管程序

1.水利水电建设项目的建设单位、建设地点等信息登记备案,做到信息详尽、准确。

2.做好项目建设的监督检查,确保项目符合环境保护相关法律法规及相关规划等要求。

六、监管处理

对检查中发现的一般问题,现场提出整改意见和要求。对检查过程中发现的重大问题进行书面通报,或下达整改通知书,督促限期整改。对整改不到位的,按照有关法规文件规定进行处理。

 

 

附件6

bwin中国水利施工图设计文件审批取消后事中事后监管方案

 

为进一步贯彻落实《国务院bwin中国第三批取消中央指定地方实施行政许可审批事项的决定》(国发[2017]7号)和《广西壮族自治区人民政府bwin中国印发行政许可事项目录的通知》(桂政发[2016]76号)文件精神,扎实做好水利施工图设计文件审批取消后续监管工作,现结合工作实际,制定水利施工图设计文件审批取消后续监管工作方案。

一、取消行政审批项目基本情况

项目名称:水利施工图设计文件审批

取消依据:《国务院bwin中国第三批取消中央指定地方实施行政许可审批事项的决定》(国发[2017]7号)

二、监管依据

根据《建设工程勘察设计管理条例》的决定(国务院令第662号)第三十一条:国务院建设行政主管部门对bwin中国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对bwin中国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
  县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内,负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
   第三十三条:县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众bwin中国、工程建设强制性标准的内容进行审查。
  施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。

三、监管措施

1、开展常规性检查。组织开展自查,在此基础上,采取抽查的方式对部分项目进行监督检查,主要采取现场查看、查阅档案资料和文件、听取项目业主和勘察设计单位汇报等方式进行监督检查。

2、委托第三方检查。对技术要求较高的重难点工程,委托有资质的中介单位实施第三方检查。

四、监管内容

1、监督检查水利施工图设计项目技术审查和建设管理单位是否严格按照有关规程规范、强制性条文和技术标准,对水利工程初步设计审查、工程验收和工程建设质量严格把关。

2、是否按规定程序和要求完成了规划、可行性研究、初步设计、实施方案等前期工作文件的编制和批复,对存在项目变更的,是否按要求履行相关变更手续。

3、检查项目地点、工程规模、建设内容、建设标准等是否与施工图及批复内容一致。

4、检查勘察设计单位及相关人员的资质、资格。

5、检查项目法人是否按要求组织对施工图进行审查等相关手续。

6、抽查施工图设计内容是否达到深度要求,水利强制性条文执行情况、技术交底资料、现场设计服务等。

五、监管方式

1、配合上级有关部门的专项稽察和检查。主动配合好专项专项稽察和检查的各项装备工作,督促项目业主做好问题整改落实工作。

2、开展专项抽查工作,根据年度建设项目的重点和实施情况,确定本年度的监督检查内容,并制定监督检查工作方案和计划。根据有关规程规范和管理办法,采取随机抽查的方式,开展专项监督检查。 

六、监管结果

对检查中发现的问题,责令检查对象限期整改,存在违法问题的,按规定处理。

    七、监管股室

1、工程管理站2、水政站3、水利规划建设站

    八、投诉电话

0771-8251745

 

 

 


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